近年来，短视频爆炸式增长，全民共创蔚然成风。但短视频发展也面临诸多新问题新挑战，亟需高度重视，需要加强管理，优化服务，强化引导，推动高质量发展。

近年来，短视频内容生产和产业发展整体呈现高速增长趋势，仅2022年度网络视听行业就新增短视频51873.53万小时，数量持续增长。

凭借短、平、快优势，符合互联网碎片化、即时性传播特征，短视频用户规模持续增长。

第52次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2023年6月，国内短视频用户规模约为10.26亿人，占网民总数比例高达95.20%，用户人均单日使用时长超过2.5个小时，遥遥领先于其他应用。

图1 截至2023年6月各类互联网应用用户规模和网民使用率

作为一种新型视听业态，短视频已成为我国网民获取信息、学习知识、休闲娱乐的最主要媒介之一，成为广大用户获取新闻资讯的首选，甚至超过电视、广播等传统媒体以及新闻资讯聚合平台。

文生视频技术对短视频行业创作模式的变革亦引发关注。近日，OpenAI推出的首个文生视频模型Sora可准确呈现提示词，还能在一个视频中创建多镜头，并生成具有丰富情感的角色，这一巨大“飞跃”将显著提升有关视听内容包括短视频的生产效率。

在短视频高速发展过程中，也出现了一些问题——

单从内容质量上看，整体质量水平不高，现象级的优秀精品短视频作品偏少。不少作品不同程度存在导向不正、内容不实、格调不高等问题，有些甚至热衷于以低俗、猎奇、搞怪、摆烂等内容博取用户眼球，污染社会风气。

比如，有的打着医疗科普的幌子夸大病情骗点赞，精准营销卖产品；有的发布传播自杀自残、虐待动物等不良信息；有的相互抄袭模仿，同质化现象显著，内容缺乏创新。

在文生视频技术的广泛使用下，深度伪造（Deepfake）泛滥，虚假短视频数量显著增加。例如，有的通过伪造新闻演播室场景、滥用AI虚拟主播等手段，伪装权威新闻媒体误导公众；有的违法使用他人肖像和声音进行人脸替换或人声合成，导致隐私问题和数据安全问题频现。

此外，短视频侵权问题仍屡禁不止，严重影响原创者权益和市场秩序，亟需高度重视和加强管理，营造高质量发展的清朗空间。

 ▍强化短视频平台主体责任

优化短视频平台监管。进一步完善监管机制，优化加强政策指导和内容管理，强化行业行为规范；积极探索建立跨平台不良短视频创作者“黑名单”管理制度。

优化平台审核机制，强化审核把关。平台在加大自身审核力度的同时，要持续优化审核机制，扩充审核人员队伍，提高审核效率。采用“人工智能+人工审核”的双重保障，并将审核机制全面落实到内容播出前和播出后，形成闭环管控。