三、以精细化的程序落实严格规范公正文明执法的新要求

坚持严格规范公正文明执法是当前行政执法体制机制建设的总要求，这要求有效解决执法实践中的不规范、不严格、不透明等现实问题。相较于传统行政领域执法，网信行政执法开展时间相对较短，更需要通过精细化的制度设计来规范执法活动。

为此，《规定》充分吸纳了近些年行政执法改革的新思路、新要求，特别是贯彻落实了《行政处罚法》最新修订的要求。一是全面吸收《行政处罚法》的一些全新制度要求，使其与上位法完整适配。例如，调整充实了“一事不二罚”条款和法条竞合时的具体处理规则，细化了听证制度的内容，完善了行政执法“三项制度”等；二是结合部门特点，细密了上位法有关制度。例如，细化了行政处罚从立案到决定作出的期限制度，具体化了期限调整的主体要求和程序规则等；三是充分回应网信行政执法实际需求，强化了一些亟需的有用的制度设计。例如，针对网信执法需要远程取证、全过程线上动态监管的需要，明确立案前调查和监督检查过程中依法取得的证据材料的效力及其使用规则；细化了行政处罚案件涉及国家安全等情形时的管辖调整规则。

总体来看，《规定》充分聚焦依法治网的目标要求，深刻把握网信部门行政执法的客观规律，确立了指导各级网信部门严格规范公正文明执法的具体举措，对进一步加强网络法治建设、构建清朗网络空间具有指导意义。《规定》实施后，还需要进一步加强执法监督检查，促进制度落地，同时进一步总结实践经验，推动网信领域不断提升依法行政水平。（作者：赵鹏　中国政法大学法治政府研究院院长、教授）